汕尾市城区人民检察院工作报告

——2026年3月19日在汕尾市城区第九届

人民代表大会第六次会议上

汕尾市城区人民检察院检察长  彭志锐

各位代表：

我代表汕尾市城区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年，城区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧依靠区委和上级检察机关的正确领导，自觉接受区人大及其常委会监督，牢牢锚定“高质效办好每一个案件”工作目标，忠实履行法律监督职责，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中推动各项工作取得新成效。

一年来共办理各类案件913件，同比下降11.79%。其中，刑事检察（不含执检自侦）762件，同比下降13.31%；民事检察36件，同比上升89.47%；行政检察12件，同比下降7.69%；公益诉讼检察55件，同比上升41.03%；刑事执行检察48件，同比下降43.53%。办理的冯某添强奸、贪污、受贿一案，入选广东检察机关依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。建设落成的汕尾市首个检察公益林项目获最高检《检察日报》报道。干警受区级及以上表彰9项，其中省级1项，市级1项，城区检察事业高质量发展的基石得到夯实稳固。

一、以政治建设为统领，铸牢绝对忠诚检魂

坚持从政治上着眼、从法治上着力，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关鲜明政治底色。

坚持讲政治与讲法治有机统一。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，党组会、党组理论学习中心组学习49次。认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深化培训轮训，确保学习全覆盖、不间断。高站位推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将问题查摆整治与加强队伍作风建设、解决群众急难愁盼、提升检察管理效能紧密结合，全面整改69个问题，建章立制3项，为高质量发展提供坚强保障。

将政治机关意识贯穿检察履职中。坚决贯彻落实党中央、省委、市委、区委和上级检察机关决策部署。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项、重要案件、重点工作主动向区委和上级检察机关请示报告。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉迎接市委巡察及区委政法委政治督察，主动接受“政治体检”，认真听取“政治提醒”。压实意识形态工作责任，把牢意识形态主阵地，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

持续以党的建设引领队伍建设。始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持以高质量党建引领检察工作高质量发展，推动党建与业务深度融合、相互促进。党组成员及党支部书记带头讲党课14场次，组织干警参加市检察院七一红色汇演，进一步淬炼忠诚品格与使命担当。充分发挥党员先锋模范作用，开展“入户联心”等志愿活动300多人次，乡镇普法宣传4次，彰显党员担当作为。

二、以服务大局为使命，扎实履职护稳定促发展

始终将检察工作置于城区经济社会发展全局中谋划推进，以法治思维破解发展难题，用务实举措回应时代需求，为城区高质量发展筑牢坚实法治屏障。

积极投入更高水平的平安城区建设。贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感筑牢政治安全、社会安定、人民安宁三重防线。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人171件229人，同比下降4.47%、4.18%；提起公诉368件487人，同比上升0.82%、0.41%，用司法利剑守护社会秩序。坚持重大敏感案件“三同步”原则，起诉涉邪教案件2件4人。始终保持对黄赌毒犯罪高压态势，起诉相关案件78件122人，持续净化社会风气。聚焦群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，起诉37件52人，紧盯涉诈赃款转移全链条，办理电信网络诈骗案件涉案金额共计290万余元，其中在办理相关掩饰、隐瞒犯罪所得案时，运用认罪认罚从宽制度推动全额退赔37万余元，实现法律与社会效果统一。持续深化常态化扫黑除恶专项斗争，坚持提前介入、引导侦查，依法严格审查把关，受理审查起诉涉恶案件3件12人。规范监委移送职务犯罪案件的提前介入工作，受邀提前介入率100%，起诉职务犯罪案件28件31人；坚持行贿受贿一起查，起诉行贿犯罪4件4人。

以法治之力优化营商环境。坚持依法惩处与平等保护相结合、打击犯罪与保障发展相统一。打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉63人。深化反洗钱检察履职，筑牢金融安全司法防线，起诉洗钱犯罪3件3人，全力护航金融市场健康发展。系统强化知识产权检察综合保护，健全民事、行政、公益诉讼检察协同监督机制，起诉知识产权犯罪15件31人，深度服务创新驱动发展。

助力构建社会治理新格局。坚持“治罪”与“治理”并重，制发检察建议38份，其中社会治理类2份，用心答好履职办案“后半篇文章”。针对户籍管理领域内部人员滥用职权、监管机制缺失、户籍管理混乱等突出问题，向属地公安部门制发检察建议，以“检察监督+行政履职”协同发力，推动相关部门及时堵塞管理漏洞，实现户籍管理规范化水平有效提升；针对城区未成年人犯罪及失学辍学涉案高发问题，向教育部门制发检察建议，推动建立控辍保学长效机制，通过联动协作切实保障未成年人受教育权利，筑牢未成年人权益保护防线。同时，研究制定《推进突出犯罪治理工作方案》，以制度化举措持续提升社会治理质效。

三、以为民司法为初心，坚守初心呵护民生民利

坚持把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，持续做实检察为民，让检察办案既有力度更显温度。

悉心守护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，依法批准逮捕20件28人，提起公诉23件27人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪15人，相对不起诉2人，附条件不起诉6人，附条件考验期满后不起诉6人。为未成年人犯罪嫌疑人申请法律援助律师13人次，向监护人制发《督促监护令》15份，对4名涉案未成年人进行专业心理疏导。深化未成年人综合履职，对旅馆业违规接待未成年人的突出问题，督促公安机关切实履行监督管理职责；继去年在辖区医院开展强制报告制度专题培训后，我院成功受理辖区首起由产科医生上报的强奸未成年人案件，实现该项工作“零的突破”。针对公安机关办理未成年人案件中特殊保护制度落实不到位、取证存在程序性瑕疵等问题，制发检察建议书1份，进一步规范涉未成年人案件办理流程。牵头公安、妇联、教育等部门召开性侵未成年人犯罪治理专项座谈会，着力推动“一站式”办案救助机制规范化落地。坚持以法治教育为切入点，凝聚家庭、学校、司法三方合力，持续性开展针对性法治宣传工作，将未成年人保护的法治理念武装到每一个责任主体，推动未成年人保护从“被动干预”向“主动预防”转变。

多元化解社会矛盾纠纷。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，将消解矛盾、减少对抗贯穿办案全过程，依法规范适用认罪认罚从宽制度450人，适用率82.12%，一审服判率95.3%。常态化抓实日常信访维稳工作，集中力量推进信访风险排查化解和重点人员稳控工作。对受理的47件来信来访，均在7日内程序性回复、3个月内结果答复，确保“民有所呼、我有所应”。全面落实院领导包案办理首次信访案件制度，领导包案办理信访案件9件，包案率100%。主动融入辖区综治工作格局，选派干警驻点城区、凤山街道及红海湾综治中心，常态化参与矛盾调处、风险防控等一线工作。

常态化开展“检护民生”行动。紧盯劳动者权益保障重点，统筹推进欠薪案件批捕、起诉工作，以法治化手段破解欠薪治理难题，依法起诉拒不支付劳动报酬案件2件2人。聚焦农民工等诉讼能力偏弱群体，办理支持起诉案件1件，切实守护好群众的“血汗钱”。持续开展国家司法救助工作，联合上级检察院向3名困境当事人发放司法救助金8万余元。聚焦食品药品安全领域公益损害问题，积极开展“食药安全益路行”专项活动，针对销售假药及有毒有害食品等问题，依法立案并提起刑事附带民事公益诉讼2件。依托媒体曝光线索，推动形成部门联动合力，督促开展金町河黑臭水体整治，完成清淤疏浚及管道整改，法律效果与社会效果显著。

四、以依法履职为抓手，守正创新释放监督效能

牢固树立“双赢多赢共赢”理念，持续推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，以更优检察履职更好维护社会公平正义。

持续做优刑事立案、侦查和审判监督。提前介入侦查案件22件，对侦查机关应当立案而不立案的监督立案12件、不应当立案而立案的监督撤案3件，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见10件。对应当起诉而未移送起诉的，纠正移送起诉遗漏罪7人。加强对事实、证据、法律适用等全面审查，依法不批捕126人、不起诉62人。对3件量刑畸轻案件及1件被告人认罪认罚获从宽后上诉案件依法提出刑事抗诉。

做深做实刑事执行监督。针对发现的脱管、漏管及违反社区矫正程序等问题发出《纠正违法通知书》21份。针对社区矫正对象严重违反社区矫正管理规定以及暂予监外执行情形消失未及时收监的情况，监督撤销缓刑收监2人。对法院刑事裁判涉财产部分执行超期移送法律文书等违法行为，发出纠正违法通知书18份，采纳率100%。开展剥夺政治权利刑罚执行检察监督，针对公安机关存在的违法问题发出《纠正违法通知书》9份。

精准开展民事检察监督。通过开展涉终结本次执行程序专项监督，办理民事执行监督案件21件，其中办理的网络司法拍卖程序性违法监督系列案，通过复用大数据模型，批量排查终结本次执行程序性违法点，向法院提出检察建议14件，均获采纳。办理民事审判程序违法行为提出检察建议12件，采纳率100%。

有力开展行政检察监督。办理行政审判程序违法监督案件8件，针对法院部分公开的行政裁定书中原告不当承担案件受理费的情形，精准制发检察建议，依法维护当事人合法权益。该系列案件的办理成效，得到人民监督员的高度肯定。做实刑事司法与行政执法衔接工作，办理行刑反向衔接案件37件，制发检察意见4件并移送主管部门处理，切实防止出现当罚不罚的情形。行政机关已全面采纳相关检察意见，对4名涉案人员依法作出行政处罚，有力做实不起诉案件“后半篇文章”。

努力提升公益诉讼检察质效。立足“公共利益代表”职责，办理行政公益诉讼41件，刑事附带民事公益诉讼14件，覆盖生态环境和资源保护、国有财产保护、食品药品安全、安全生产等领域。排查发现土地执法与税务部门未建立涉税协作机制，我院主动与两部门会商，推动双方加强信息互通、完善工作衔接。落实公益诉讼专项资金机制，恪守“谁破坏、谁赔偿”原则，在刑事附带民事公益诉讼案件中依法追索赔偿金，涉案赔偿金额超181万元。深入践行恢复性司法理念，依托追缴的生态损害赔偿资金，在禁渔期开展增殖放流活动，投放鱼苗123.5万尾，助力水域生态修复；投入约80万元在东涌镇东涌村青山仔公园，建成全市首个“检察公益林”，项目占地六千余平方米，实现司法办案与生态修复、法治教育的深度融合。相关工作成效显著，获上级检察院充分肯定，并被多家媒体宣传报道。

五、以固本强基为支撑，自我改革淬炼检察铁军

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以强烈的自我革命精神纵深推进全面从严治党、全面从严治检，严肃政治纪律和政治规矩，锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

突出业务建设砺精兵。紧紧围绕提升队伍综合履职能力，组织开展素能培训65期次，1名干警荣获“全省检察系统先进个人”称号，队伍专业化水平不断提升。定期召开办案质效分析会，聚焦核心业务、监督数据研判，推动办案工作提质增效。依托数检通及案件流程智能监控系统，开展常态化预警提醒及定期通报督促，及时发现并纠正源头性问题。落实案件质量评查工作制度，开展案件自查398件、集中评查50件，以高标准评查监督倒逼办案质效提升。

抓实作风建设扬正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化落实防止干预司法“三个规定”，督促全员如实填报重大事项67件次。开展警示教育16场，廉政提醒谈话46人次，层层签订党风廉政建设责任状，以刀刃向内净化生态，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。

自觉主动接受各界监督。始终坚持检察权必须为人民行使的根本立场，深入践行全过程人民民主，自觉接受各方监督。积极配合人大常委会开展专项监督，自觉落实相关审议意见。举行检察听证54次，邀请人民监督员参与办案活动62件次，依法保护律师权利，办理阅卷272次，全年公开案件程序性信息557条，切实做到程序性信息应公开尽公开，以透明促规范。同时，深化法治宣传，依托“两微一端”新媒体平台开展以案释法、发布检察工作动态60余篇，并延伸普法触角，开展法治进校园等线下普法活动27场，努力让公平正义更加可视、可评、可感。

各位代表，过去一年，城区检察工作每一项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督、社会各界以及各位代表委员的关心支持。在此，我代表城区检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，对标新时代新征程党和人民的更高要求，城区检察工作还存在一些不足：理论武装的学用转化还需进一步提升，服务大局的靶向效能还需进一步强化，法律监督的刚性约束还需进一步彰显，队伍建设的从严淬炼还需进一步抓实。对此，我们将高度重视，努力改进。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，城区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，积极落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为实现“十五五”良好开局、为谱写中国式现代化城区篇章提供有力法治保障。

一是深化政治建设，以更高站位服务全区发展大局。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持在全区工作大局中谋划和推进检察工作。健全完善检察服务措施，积极保障全区经济社会高质量发展。着力营造安商惠企法治环境，精准护航民营经济健康发展。严厉打击严重刑事犯罪，深入推进“扫黑除恶”常治长效。深度参与区域社会治理现代化，助力平安城区、法治城区建设。
    二是依法精准监督，以更实举措提升法律监督质效。坚持法律监督主责主业，一体抓实党建与业务深度融合，充分发挥检察一体融合履职优势，完善“四大检察”法律监督格局，坚持做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，不断实现监督办案质量、效率、效果有机统一，更好担负起宪法和法律赋予检察机关的职责使命。
    三是认真履职尽责，以更强担当持续做实检察为民。不断深化检察监督办案举措，着力办好公开听证、支持起诉、司法救助等检察为民实事。充分发挥公益诉讼检察职能，全力守护宜居宜业生态环境安全。健全未成年人综合司法保护，倾情护佑未成年人健康成长。强化对特殊群体优先保护，持续传递司法温度。加大普法宣传力度，以案释法讲好法治故事，增强群众法治观念。
    四是全面从严治检，以更严标准筑牢人才强检根基。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持不懈用党的创新理论指导检察实践，持续推动政治素养与专业能力互促共进。全面准确落实司法责任制，不断提高履职办案制度化、规范化水平。强化纪律作风建设，确保检察权依法公正高效廉洁运行，努力打造让党放心、让人民满意的新时代检察铁军。

使命催人奋进，蓝图重在落实。各位代表，新的一年，我们决心在区委、上级检察机关的领导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，更加自觉主动接受人大和社会各界监督，在融入大局、服务大局中履职尽责，以实干作答、用实绩交卷，为全力推动城区和红海湾经济开发区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！