汕尾市城区人民检察院工作报告

——2025年4月10日在汕尾市城区第九届

人民代表大会第五次会议上

汕尾市城区人民检察院检察长  彭志锐

各位代表：

我代表汕尾市城区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，城区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作持续呈现良好发展态势。一年来，办理刑事案件831件，办理民事案件19件，办理行政案件38件，办理公益诉讼案件39件。

一、聚焦中心工作，服务保障城区高质量发展

主动融入城区工作大局，在保平安、护稳定、促发展中彰显城区检察担当。

保障平安城区建设。依法惩治各类刑事犯罪，全年共批准逮捕239人、提起公诉489人。牢固树立总体国家安全观，坚持重大敏感案件“三同步”原则，起诉涉邪教案件2件4人。常态化扫黑除恶，起诉涉恶案件2件16人。依法严惩故意伤害、抢劫等暴力犯罪，起诉30件33人。深化落实“1018”专项行动工作部署，起诉毒品犯罪70人、走私犯罪3人、偷渡犯罪10人。保持对涉众型犯罪的高压态势，起诉电信网络犯罪21人、集资诈骗4人。

助力净化政治生态。规范监检衔接，促进配合有力、制约有效，提前介入引导调查取证8件8人，全年受理各级监委移送职务犯罪案件22件26人。坚持受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪5人。其中办理医疗领域余某某等人行受贿系列案件6件，对该医院在医疗器械采购方面存在的漏洞发出检察建议，筑牢制度建设、监督管理防线，为推动党风廉政建设和反腐败工作大局向纵深发展贡献积极力量。

优化法治营商环境。严惩破坏公平竞争领域犯罪，起诉非法经营等扰乱市场秩序犯罪12人。严惩民营企业内部腐败犯罪案件，起诉职务侵占、非国家工作人员受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪4件9人，依法办理吴某龙等两名罪犯偷载出售信利电子厂摄像模组案，案值67万余元。多点发力提升护企实效，对涉企民事生效裁判案件提请抗诉1件，维护企业及经营者的合法权益。持续推进“反洗钱”工作，起诉洗钱案件3件，服务保障金融安全。强化知识产权检察保护，起诉15件23人；深化知识产权综合履职，对7名涉嫌销售假冒注册商标的商品罪、销售非法制造的注册商标标识罪犯罪嫌疑人，情节轻微依法作酌定不起诉后，通过行刑反向衔接，建议行政机关做出行政处罚，防止不刑不罚。

深度融入社会治理。以融入服务城区“百千万工程”为目标，积极探索构建轻罪治理体系，努力营造和谐稳定社会环境。全面落实宽严相济刑事政策，依法不捕180人，不捕率42.96%；依法不起诉69人，不诉率12.45%。依法规范适用认罪认罚从宽制度，85.9%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率96.57%。准确理解适用“两高两部”新《醉驾意见》，落实快速办理、行刑反向衔接机制，实现醉驾案件数量、案件占比“双下降”。受理审查起诉醉驾案63件63人，较2023年下降75.48%，案件占比同比下降69.38%。坚持治罪与治理并重,如在办理盗窃案时,通过“不起诉+追赃挽损+公开听证”快速办案模式，及时为群众挽回经济损失12万余元，实现检察办案与社会治理融合推进。

二、坚持司法为民，保障公平正义可感可见可触

坚守人民立场，把切实解决好人民群众的揪心事、烦心事、闹心事作为检察工作落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

倾情做好未成年人司法保护。积极应对未成年人违法犯罪新态势，多措并举推进未成年人犯罪预防和治理工作。批捕侵害未成年人犯罪13人，同比增加30%，起诉15人，同比增加15.38%（其中批捕性侵未成年人犯罪9人，起诉12人），为11名未成年人犯罪嫌疑人申请法律援助。精准帮教涉罪未成年人6人，对6名未成年人作附条件不起诉，通过“检察+社工”模式引导罪错少年走上正道。关注“家庭监护不力”痛难点，向涉案未成年人监护人发出“督促监护令”6份，督促家长依法尽责带娃。以“支持起诉+法律援助+民事审判”工作模式，助一名未成年人成功追索抚养费。办理未成年人综合履职案件4件，对违规招用童工、酒店违规接待未成年人旅客等情况发出磋商函2份、检察建议2份。依托强制报告大数据法律监督模型，沟通调取逸挥医院等医疗系统数据，摸排未成年人异常就诊线索，针对相关人员未履行强制报告义务的情况制发检察建议，并到该院开展相关专题培训讲座。选派24名干警分别担任校外法治副校长、法治辅导员，开展法治宣讲17场次，提升未成年人法律意识。

倾心做好民生实事。持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事，以高质量检察履职服务保障“百千万工程”深入实施。聚焦特殊群体权益保护，用好司法救助政策，创新救助机制，向5名困境当事人发放司法救助金14万余元。依托“主动作为+多方联动+回访跟踪”，对一宗故意杀人案中目睹母亲被害的三名未成年人开展多元救助，牵头公安、司法、民政、妇联、街道、教育等部门，提供心理辅导、教育指导、民政救助、司法救助等综合救助，全力保护和救助身陷困境的未成年人。开展妇女权益保护，对某医院母婴室设施配备不规范情况进行督促整改，营造保障妇女权益的良好社会环境。聚焦食品药品安全、公民个人信息保护等民生领域，加大办案监督力度，以刑事附带民事公益诉讼立案4件，当事人对其侵权行为均进行了赔偿并向公众致歉。对辖区部分公用充电桩未配备有效消防设施情况，向相关职能部门发出行政公益诉讼检察建议并督促整改，保障群众生命财产安全。

真心回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，让矛盾纠纷在检察环节高效化解。用心用情做好信访工作，抓实群众信访“件件有回复”，受理各类控告申诉案件55件，领导包案办理首次信访4件。灵活运用检察听证化解心结，邀请人民监督员、听证员参与公开听证，召开听证案件33件，以公平正义看得见的方式最大限度释法说理、共情解惑。

三、恪守法定职责，持续提升法律监督能力与质效

深入践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，科学运用“三个结构比”提升检察工作整体效能。

深化刑事检察监督。加强侦查活动监督，主动加强与公安机关沟通协作，有序推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，推动检察监督与公安侦查质效同步提升。监督立案11件、撤案6件，纠正漏捕3人、漏诉8人，纠正漏捕漏诉率同比下降0.14%，纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率100%；制发《侦查活动监督通知书》68份，侦查活动违法监督率20.11%。加强刑事审判监督，书面纠正刑事审判活动违法1件。加强刑事执行监督，对社区矫正对象脱管漏管问题向司法行政机关发出《纠正违法通知书》4份；开展侵害企业合法权益犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行检察专项活动，对核查的22件案件及时进行全方位检察监督，发出《检察监督意见书》15份；日常检察监督对财产刑超期移送等情况，向执行机关发出《纠正违法通知书》16份；刑罚执行和监管活动严重违法行为书面监督意见采纳率、刑事裁判涉财产刑判项执行监督意见采纳率均达100%。

做好民事检察监督。办理民事审判程序违法监督案8件，民事执行监督案9件，民事生效判决监督案1件，提请抗诉1件（2023年受理），民事支持起诉案件1件。优化生效裁判监督，就一宗民间借贷纠纷案生效判决剥夺当事人辩护权的情况，依法向审判机关提出再审检察建议；办理的一宗合伙合同纠纷再审检察建议案获评全省民事再审检察建议优质个案。依法审查民事执行监督案，针对实施财产调查及信用惩戒措施等执行实施活动存在不规范情形向审判机关提出检察建议8件，均被采纳，助力社会信用体系建设。加强审判程序违法监督，办理涉公民违规代理民事审判监督系列案件，如林某某在2015年至2020年期间，以公民身份作为诉讼代理人在城区法院以多种代理身份作为公民代理人代理民事案件，具有职业化倾向，我院向审判机关提出检察建议督促整改，法院高度重视并采纳。

做实行政检察监督。办理行政审判违法监督和行政非诉执行监督案件10件，提出检察建议10件，采纳率100%，如对法院办理的2起行政非诉执行案件，执行机关没有严格按照规定穷尽财产调查措施、未将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单而适用终结本次执行程序的情况，开展监督并提出检察建议。办理行政生效裁判结果监督案件3件，提出再审检察建议2件，检察建议1件。紧扣办案质量、效率、效果，综合运用各种监督方式，通过公开听证、调查核实、释法说理等工作，依法向公安机关、审判机关制发检察建议，促进执法和审判规范化建设。办理行政违法行为监督案件6件，对公安机关治安处罚行政执法案件中的执法不规范情形发出检察建议。办理行刑反向衔接案件19件。

做优公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件18件，发出磋商函5件，提出检察建议12件；办理刑事附带民事公益诉讼21件，追缴公益诉讼赔偿金100万余元。开展国有财产保护，与法院、税务部门共同签订《民事执行案件自然人利息所得税费征管协作机制》，加强征管监督，堵塞税收漏洞。针对破坏生态环境、损害生态资源的行为人，充分落实生态环境“谁破坏，谁修复”的理念，结合不同案件的生态损害及生态修复问题，通过刑事附带民事公益诉讼诉前释法说理或提起诉讼的方式，引导当事人履行生态修复义务，追缴生态修复金79万余元。

四、锻造铁军队伍，永葆求真务实、担当实干鲜明底色

牢记“打铁还需自身硬”，努力锻造一支忠诚干净担当的新时代检察铁军。

突出政治引领。始终做到一切工作首先从政治上看，坚持党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，开展政治轮训、专题培训，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真开展党纪学习教育，不断加强思想理论武装。严格执行政法工作条例和请示报告制度，积极向区委、市检察院请示报告重要事项、重大案件。持续推进党建与业务工作深度融合，党组成员、支部书记带头讲党课13场次。

提升履职能力。坚持把队伍建设作为固本强基之举，下大力气抓班子带队伍，不断推动政治素质、人才管理、队伍素能等方面的发展完善。组织中层干部参加关于党的二十届三中全会精神专题培训班18人次，参加上级检察院以及区委党校等开展的各类培训34场127人次，线上网络学习36期402人次。落实司法亲历性要求，院领导带头办案41件。完善案件质量评查机制，全院抽取50个案件开展质量常规评查，以评查出的问题倒逼检察官规范司法办案行为，进一步提升案件质量水平。

严抓纪律作风。以“两个永远在路上”的清醒和坚定，推进全面从严治党、从严治检工作向纵深发展。坚决落实中央防止干预司法“三个规定”，填报相关信息105条。抓好干警日常监督，落实好监督执纪“四种形态”，常态化开展入职离职谈话、廉政谈话、提醒谈话，做到“警钟长鸣”。

主动接受监督。牢固树立监督者更要接受监督理念，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。认真执行区人大及其常委会有关决议和审议意见，向区人大常委会专题报告《发挥民事检察职能 优化法治化营商环境》，接受调研视察2次。邀请人民监督员参加社区矫正检查、公益诉讼调查走访等活动8场，提出监督意见3条，监督意见均被采纳。充分保障律师执业权利，办理律师阅卷218次。深化检务公开，依托12309检察服务中心平台发布案件程序性信息666条，不断提升检察机关执法办案透明度。

各位代表，城区检察一年来的发展和进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，同时离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督、社会各界的关心支持以及各位代表委员的依法履职。在此，我代表城区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，面对新的发展形势与使命任务，城区检察工作还存在一些不足：一是用法治力量服务保障经济社会高质量发展的实效性和精准度有待提升；二是“四大检察”全面协调充分发展还有短板，民事、行政、公益诉讼检察依然薄弱，指导性和精品案例不多；三是以大数据赋能检察工作高质量发展的能力有待提高；四是高素质检察队伍建设仍需持续用力，全面从严治检还要久久为功。对此，我们将紧盯不放，在今后工作中切实加以解决。

2025年工作安排

新的一年，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真执行《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，以服务大局为主线，以司法办案为中心，以检察改革为动力，以队伍建设为抓手，突出“高质效办好每一个案件”，为奋力谱写中国式现代化城区篇章贡献检察智慧和力量。

一是以更强意志筑牢政治忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持从政治上着眼、从法治上着力，进一步擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求，进一步增强为大局服务、为人民司法、为法治担当的使命感、责任感。

二是以更优服务助力中心大局。贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，依法惩治危害国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪，注重防范化解重大风险，聚焦城区经济发展新形势，依法从严打击破坏金融管理秩序等金融类犯罪，助力营造安商惠企法治化营商环境，让法治元素更多更好融为发展要素，加快推进城区高质量发展。

三是以更实举措履行监督职责。紧紧扭住法律监督主责主业谋划推动工作，始终把工作重心放在加强检察机关法律监督上。持续强化“三个结构比”的牵引带动力，推动“四大检察”全面协调充分发展，办出更多有创新、引领价值的典型案件，促进解决法治领域深层次问题。把检察建议作为推动市域社会治理的重要手段，落实“谁执法谁普法”责任，促进提升现代化治理水平。深入推进“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式变革，助推法治城区建设。

四是以更深情怀坚守为民初心。时刻牢记“小案件”背后的“大民生”，从法、理、情角度正确把握办案宗旨和方向，高质效办好每一个案件。持续聚焦人民群众的急难愁盼问题，深入推进信访矛盾源头治理，充分发挥司法救助暖心稳心作用，让社会始终充满司法温度；重点聚焦食品药品安全、公共安全、教育医疗等民生问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

五是以更高要求锻造城区检察队伍。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体加强政治建设、业务建设和职业道德建设。以科学化管理激发检察生产力、战斗力。持之以恒正风肃纪反腐，推动全面从严管党治检向纵深发展。同时不断落实从优待检的各项政策，持续增强全院干警向心力、凝聚力和战斗力，把城区检察打造成一支让党和人民满意的检察铁军。

各位代表，行程万里，初心如一！为大局服务、为人民司法，是城区检察不变的初心和使命。新的一年，我们将认真贯彻落实本次大会的各项决议和代表们的审议意见，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力谱写城区检察工作高质量发展新篇章，为实现城区和红海湾经济开发区现代化作出新的更大检察贡献！