汕尾市城区人民检察院工作报告

——2023年2月23日在汕尾市城区第九届

人民代表大会第三次会议上

汕尾市城区人民检察院党组书记、检察长  王波

各位代表：

我代表汕尾市城区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持下，城区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚决贯彻区委各项决策部署，聚焦“质量建设年”要求，着力加强法律监督，加强自身建设，各项检察工作在新起点上迈出新步伐。

一、依法能动履职，在更好服务经济社会高质量发展中展现检察新作为

（一）全力护航平安城区建设。坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪，共受理审查逮捕各类刑事案件148件223人，批捕162人。受理审查起诉案件339件464人，起诉327件427人。突出打击重点，起诉故意伤害、故意杀人等严重暴力犯罪43人，起诉抢劫、盗窃、诈骗等侵财犯罪62人，起诉涉枪涉爆、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪99人，起诉寻衅滋事等扰乱公共秩序犯罪43人。筑牢禁毒防线，起诉涉毒犯罪57件61人。合力推进反腐，强化监检衔接配合，受理职务犯罪案件9件11人，审结7件7人，向法院提起公诉7人。常态化推进扫黑除恶专项斗争，受理移送起诉涉黑恶案件6件12人。

（二）法治助推社会治理。积极参与市域社会治理，发出社会治理类检察建议8份，督促相关单位对安全生产、公民个人信息安全保护、基层治理等民生领域积极履职。积极贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策，严格区分罪与非罪界限，不捕47人，不诉59人，最大限度减少社会对立面。执行认罪认罚从宽制度适用303件404人，适用率83.99%，精准量刑建议提出率94.56%，采纳率94.14%，确实把制度优势转化为治理效能。

（三）优化法治化营商环境。把优化营商环境融入到司法办案中，批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪18人、起诉36人。完善知识产权领域“两法衔接”，严厉打击侵犯知识产权犯罪，起诉6件7人。

二、聚焦质量建设，在全面提升法律监督质效中书写检察新答卷

（一）刑事检察监督持续做优。坚持在“办案中监督、在监督中办案”，受理立案监督3件，其中监督公安机关立案2件，监督公安机关撤案1件。积极开展侦查活动监督，设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入及会商重大、疑难复杂案件8件，纠正漏捕1人，发出侦查活动通知书8份、纠正违法通知书3份，均获公安机关采纳。开展职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行和执行检察专项活动，清理超期移送财产刑案件及超期立案案件44件，法院均完成整改。核查纠正监外执行罪犯脱管漏管，对辖区违规送达社区矫正法律文书、违规对社区矫正对象采取强制措施等问题发出《纠正违法通知书》45份。

（二）民事检察监督持续做强。办理民事检察监督案件22件，其中民事执行监督案件10件。开展民事执行失信惩戒和限制消费专项监督活动，对符合纳入失信条件的被执行人而未纳入失信名单案件立案4件。对民事诉讼活动中诉讼费用应退未退案件开展类案专项监督活动，针对法院审理案件中诉讼费缴退不规范的情况，发现10条案件线索，制发类案检察建议1份，督促规范诉讼费用缴退工作，法院已完成整改。办理民事支持起诉监督案1件，维护农民工合法权益。

（三）行政检察监督持续做实。办理行政检察监督案件14件，其中行政非诉执行监督案件4件，行政违法行为监督案件10件。开展治安管理处罚领域行政违法行为监督专项活动，对公安机关可能存在行政违法的8个案件予以立案监督，发出检察建议1份。

（四）公益诉讼检察监督持续做好。坚持双赢多赢共赢，携手行政机关共同维护人民利益，共办理公益诉讼案件40件,向行政机关发出磋商函12份，提出检察建议16份。在生态环境和资源保护领域，对辖区内存在垃圾堆积影响生态环境的线索立案调查，启动诉前程序，督促相关行政职能部门作出整改。在文物和文化遗产保护领域，对辖区文物和文化遗产保护现状进行实地查看，立案监督2宗文物保护不到位的行政公益诉讼，督促相关部门履行文物保护职责。在公民个人信息保护领域，调阅侵犯公民个人信息罪刑事案件卷宗材料，对3件侵犯公民个人信息罪刑事案件进行刑事附带民事公益诉讼立案调查。在食品药品安全领域，办理食品药品安全领域公益诉讼案件5件，发出检察建议3份。针对“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加问题开展专项监督，制发检察建议促进辖区内消毒产品常态化监督检查。对吴某生产、销售有毒有害食品案提起刑事附带民事公益诉讼，依法向违法者主张销售价款十倍的惩罚性赔偿金，让违法者吸取教训，不敢再犯。在公共安全领域，对辖区公共健身器材损坏等存在安全隐患情况进行行政公益诉讼立案4件，已整改完毕。

三、坚持司法为民，在用心用情纾解人民群众急难愁盼中体现检察新担当

（一）加强未成年人综合保护。贯彻落实新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，着力做好涉案未成年人“双向保护”，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，对成年人侵害未成年人案件批捕5人、起诉8人。全面贯彻“教育、感化、挽救”方针，对情节较轻并有悔罪表现的涉罪未成年人不捕2人。前往城区学校开展“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”主题检察开放日系列活动，持续推进检校合作，与教育部门、学校召开主题座谈会，在校内设置现场宣传点开展普法宣传。

（二）着力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实群众信访“件件有回复”，对22件来信来访均在7日内程序性回复、3个月内结果答复。大力推行院领导包案办理首次申诉案件，院领导包案办理首次信访案5件，包案率100%。积极开展国家司法救助政策宣传、排查筛选、案件回访工作，救助生活陷入困境的受害方3人9万余元。

（三）认真履行普法责任。积极落实检察官办案释法制度，加强刑事检察办案环节释法说理，对所办理的审查逮捕、审查起诉案件均落实释法说理要求，开展不批捕、不起诉释法说理61件次。建立健全检察官以案释法案例资源库，结合侵犯公民个人信息等社会热点向区司法局报送普法典型案例4个。多形式开展《禁毒法》《反有组织犯罪法》等普法宣传，在城区2022年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中获“优秀”档次。

四、全面从严治检，在打造过硬检察队伍中塑造检察新形象

（一）始终坚持思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义制度、习近平法治思想和党的二十大精神，筑牢政治忠诚。坚持重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿到检察工作全过程、各方面。严格落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，牢牢掌握主动权。开展形式多样的主题党日活动26次，全院政治轮训覆盖率达100%，组织党员干警积极投身疫情防控、反走私反偷渡、交通劝导等工作1100余人次，在大战大考中彰显先锋模范品格。

（二）高度重视综合素能提升。聚焦业务短板，持续推进庭审观摩、案件评查、优秀公诉人业务竞赛等实战化培训，组织业务骨干参加各类业务培训200多人次。建立检察实务导师制，对新入职干警开展培训。充分利用广东省干部培训网络学院、中国检察教育培训网络学院、视频会议，完成专题学习班41班次。赴国家检察官学院、区委党校等处脱产培训18人次。

（三）持续抓实全面从严治检。巩固深化政法队伍教育整顿成果，狠抓防止干预司法“三个规定”和“十个严禁”的落实，“逢问必录”成为铁规、常态，填报重大事项29件。将司法责任追究与内部流程监控、案件质量评查等管理手段有效结合，紧扣“质量建设年”要求进行案件交叉评查23件，发现不规范64处，均已落实整改。扎紧织密制度防线，认罪认罚案件实行全程同步录音录像。

（四）多措并举强化阳光检务。牢固树立监督者更要自觉接受监督理念，始终把检察监督权置于人大、政协和社会各界的监督之下，就未成年人刑事检察工作向区人大常委会作专题报告，并认真落实审议意见。依托12309检察服务平台，发布程序性信息480条。积极构建良性检律关系，接待律师、诉讼代理人申请阅卷91人次。全面推行公开听证制度，选任13名专业人士组建听证员库，组织听证会2件次。在“两微一端一网”发布检察动态信息267条，推动检察工作面向社会公众公开。

各位代表，一年来，城区检察工作的发展进步，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持。在此，我谨代表城区检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足。主要有：检察机关服务经济社会发展的针对性、实效性还有待加强，法律监督工作多元化格局还需拓展，队伍履职能力还有待进一步提升，智慧检务发展还跟不上时代发展与业务发展需求。这些问题将在新一年工作中加以认真解决。

2023年工作安排

新的一年，城区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面充分履行“四大检察”职能，以检察工作的高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导，增强履责自觉。聚焦《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》及区委和市检察院具体部署，落实并结合实际丰富形式、实化内容，促进学深悟透、知行合一。充分领会党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”所赋予的更重责任，推进“四大检察”锻长板、补短板、增特色。完善检察监督方式和有关机制，推进个案与类案监督相结合，务求标本兼治，坚定维护司法公信、公平正义，助力健全政法单位间各司其职、相互配合、相互制约的工作体系。

（二）围绕发展大局提供高质量服务，勇担职责使命。以建设更高水平的平安城区为指引，强化检察环节保安全、护稳定各项措施。突出维护国家政治安全，加强涉稳风险排查化解，坚决惩治影响社会稳定的违法犯罪，保持对黑恶势力的严惩态势。聚焦优化民营企业发展环境和营商环境，加大破坏市场秩序违法犯罪的打击力度，加强知识产权案件办理。从严惩治破坏环境资源犯罪，推进“绿美城区生态建设”。以效果导向做细做实检察信访工作，常态化抓实未成年人综合司法保护、行政争议实质性化解、食药安全保障、养老诈骗整治等工作，发挥公开听证、司法救助、支持起诉等检察举措在增进民生福祉中的有为作用。

（三）提升履职能力推进监督全面化，提高监督质效。完善监督工作机制，加强侦查监督与协作配合办公室规范化运行制度建设，以精准监督理念、典型监督案件引领和做优民事、行政诉讼监督。持续落细司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全司法监督制约工作机制。提升检察建议工作质量，服务治理体系和治理能力现代化。推进数字检察战略实施，强化有关数据资源、平台应用，为检察监督更好发挥作用赋能增效。

（四）全面提高职业素养和专业化水平，锻造过硬队伍。落实党领导检察工作的系列制度要求，一体提升监督办案政治素质和业务素养。因应形势任务优化检务管理，完善监督办案管理指标体系和干警考核评价体系。持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，实抓党风廉政建设和反腐败工作，常态开展警示教育，压实层级责任，从严落实防止干预司法“三个规定”。

各位代表，蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时！城区检察院将在党的二十大精神指引下，认真落实本次人代会确定的目标任务，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创检察工作新局面，为服务保障城区和红海湾经济开发区高质量发展，作出新的更大贡献！